Играете вы – выигрывают они

Инвестиции отменяются: команда Зеленского капитулировала перед российским игровым бизнесом

На минувшей неделе в парламенте был зарегистрирован проект закона «О государственном регулировании деятельности в сфере организации и проведения азартных игр» (№2285). И оказалось, что вместо привлечения иностранных инвестиций в игровой бизнес, которые обещал президент Владимир Зеленский, Украина пошла путем легализации почти исключительно российского бизнеса на своей территории – в ущерб своему собственному. И никакие другие иностранные инвесторы, которых президент якобы пытался привлечь, к нам не придут, потому что по новому закону это будет невозможно. Чтобы капитулировать перед Россией, офис президента, правительство и правящая партия «Слуга народа» усердно поработали в тесной связке с российским лоббистами. Рука об руку с ними работали и украинские коллеги. Кто они все и почему легализация игрового бизнеса станет украинской аферой века, на которую не был способен ни один президент Украины?

Владимир Зеленский обещал легализовать игровой бизнес и, кажется, успешно с этим справляется, если судить по проекту закона, поданному от имени правительства и при поддержке фракции «Слуга народа». Президент Украины, по его словам, намеревается привлечь иностранные инвестиции в эту отрасль, запрещенную с 2008 года, о чем он говорил, в частности, во время своего официального визита в Турцию.

Выступая в августе на украинско-турецком бизнес-форуме в Стамбуле, он сказал, что благодаря игровому бизнесу может развиваться туризм в Черноморском регионе, и пригласил турецких предпринимателей вкладывать в Украину.

Но стоит прочитать поданный проект закона, как станет ясно, что ни турецкий, ни европейский, ни даже сам украинский бизнес вообще не сможет вкладывать деньги и приносить доход госбюджету. Кроме российского и еще определенной группе лиц.

Проект закона 2285, если коротко, направлен, в первую очередь, на легализацию и создание преференций местным букмекерам и казино, которые сейчас работают вне закона. А почти все крупные букмекерские компании в Украине родом из «братской страны» – России, украинских – всего две.

Без лоха и жизнь плоха

По мнению Бориса Кушнирука, главы экспертного совета Украинского аналитического центра, «исходя из текста проекта закона можно сделать простой вывод – он направлен на установление монопольного положения для двух украинских и нескольких российских букмекерских операторов, которые в данное время работают на территории Украины».

По данным эксперта, проект закона написан таким образом, что преференции получат компании Пари-Матч, Фаворит, Марафонбет, 1xbet и Лига Ставок, тогда как для европейских и мировых инвесторов вход на украинский рынок намеренно усложнен.

Так, например, законопроект предполагает открытие всего 800 букмекерских пунктов. Но забавно то, что это количество почти совпадает с тем, которое работающие нелегально букмекеры уже имеют сегодня, то есть по сути авторы документа нашли простой способ легализовать то, что уже есть, не меняя ничего.

Наличие пунктов является условием получения лицензий: сначала нужно подать список адресов этих пунктов, и лишь затем можно просить лицензию. И тот, кто уже имеет пункты, тот и получит разрешение на работу, а вот любой другой инвестор сначала должен построить сеть, арендовать помещения, потратить много времени и денег, и лишь затем просить лицензию без гарантий, что ее дадут. К тому времени, как другой инвестор найдет и оформит необходимые помещения, лимит лицензий на букмекерские пункты уже будет давно поделен между реальными бенефициарами предложенного законопроекта. Ни один инвестор не пойдет на такие условия, так что призыв Зеленского вкладывать в Украину звучал красиво, а по факту оказалось, что инвесторов не подпустят и на пушечный выстрел. А иностранные инвесторы, как известно, тоже не лохи, как и президент Украины.

Но в офисе президента, в Кабмине и Верховной Раде, видимо, считают иначе. А потому в качестве еще одной издёвки над инвесторами авторы законопроекта вписали такое условие для получения лицензии: если букмекер хочет работать онлайн, то он должен иметь доменное имя UA.

«Но чтобы получить доменное имя второго уровня доменной зоны UA, необходимо зарегистрировать Торговую марку в Украине. Регистрация Торговой марки занимает не менее 1 года даже по ускоренной процедуре. То есть, существующие украинские и российские бренды такие как parimatch.ua, favorit.ua, marathonbet.ua, 1xbet.ua, «Лига Ставок» и другие, которые уже имеют зарегистрированные Торговые марки, и получат лицензии. Иностранные бренды, которые ранее не присутствовали на рынке, не будут иметь возможностии получить лицензию», – считает Кушнирук.

Кроме того, если страна желает привлечь иностранного инвестора, она старается понизить порог входа на свой рынок. Вместо этого в проекте закона устанавливаются такие платы за лицензии, что они делают вложение денег в игровой бизнес бессмысленными.

Например, общая букмекерская лицензия будет стоить от 26 млн гривен в год, лицензия на букмекерский пункт – от 788,2 тысячи гривен в год, ставкомат или беттинг машину – 31, тыс грн в год. Указанные сумы являются стартовыми для аукциона, а дальше всегда можно ее отрегулировать до нужного размера, что бы «отсеять» конкурентов. Ну, и чтобы иностранным лохам не показалось мало, обязательная банковская должна быть не менее 30 млн грн., а это фактическое замораживание нерабочего капитала на счетах украинского банка.

«При этом действующие операторы в Украине не будут нести таких расходов, т.к. у них уже есть помещения, оборудование, а самое главное – рынок, клиенты и раскрученный бренд. То есть, иностранный инвестор оказывается в заведомо проигрышной позиции – потратить 100 млн. грн. и надеяться, что он каким-то образом сможет отвоевать часть рынка у уже существующих монополистов. Кроме этого, действующие операторы уже давно научились не показывать обороты и не платить налоги с букмекерской деятельности (может быть этим и обусловлены завышенные лицензионные платежи)», – уверен Кушнирук.

Про бренд, кстати, букмекеры тоже позаботились и четко в проекте закона прописали какими характеристиками и как должен использоваться бренд в деятельности операторов азартных игр. И, как полагается, наличие бренда – необходимое условие для получения лицензии. Понятно, что новому игроку необходимо будет сначала или заняться брендированием или адаптацией бренда для локального рынка, а это – долгий, творческий и дорогостоящий процесс, который включает аналитику и исследование рынка. Но, Фавориту и Пари-Матчу по этому и по другим вопросам переживать не стоит.

Выдача лицензии по конкурсу – еще одна инновационная идея. Только, все уже поняли, как можна «отрегулировать» результаты конкурса, начиная от ненадлежащего уведомления потенциальных участников и заканчивая подачей самого привлекательного предложения в последнюю минуту перед закрытием торгов.

Из этого следует один очевидный вывод: никаких иностранных инвестиций в игровой бизнес не будет, а останется все как есть. Но авторы законопроекта решили, что они способны на большее: сделать невозможным бизнес операторов рынка классических числовых лотерей, чтобы уничтожить даже косвенных не прямых конкурентов..

Так, авторы документа практически уравняли букмекерство и казино с лотереей, мол, все это – азартные игры. На самом деле лотерея не есть азартной игрой, вызывающей зависимость. Во всех странах, лотерея – это невинная забава для массового потребителя, которая дает шанс простому человеку превратиться в миллионера.

Легализовать казино и букмекерство лоббистам и авторам проекта закона показалось мало, поэтому они написали несколько норм, по которым должны регулироваться лотереи. И получилось вот что:

• запрещено размещать пункты числовых лотерей ближе чем за 150 метров от школ и других образовательных заведений, в МАФах, а для букмекеров и игральных автоматов таких ограничений нет

• запрещено проведение числовой лотереи в Интернете, а все без исключения остальные игры – пожалуйста

• лотерейный терминал, согласно проекту закона, считается игральным оборудованием, хотя на самом деле это кассовый аппарат, игра на нем не ведется

• игрок в лотерею должен быть идентифицирован, хотя во всем мире идентификация проводится только при выплате выигрыша, так что продажа лотерейных билетов будет невозможна

• оператор лотереи обязан иметь депозит или банковскую гарантию в размере 420 млн, что никак не согласуется с призывом инвестировать в Украину.

«Очевидно, что крупные международные игроки просто не заинтересуются возможностью участия в конкурсах на получение лотерейной лицензии… Украина не получит какого-то эффекта от такой концепции легализации азартных игр в общем, и букмекерства в частности. Все лицензионные платежи в совокупности могут составлять лишь сотую долю одного процента бюджетных поступлений. Соответственно, украинцы никаким образом не почувствуют экономического эффекта от легализации, зато букмекерские залы легально появятся на улицах, а реклама заполонит телевизор, радио и интернет», – говорит Кушнирук.

И, наверное, все это – главные причины, почему проект закона готовился очень тихо, без привлечения участников рынка и даже потенциальных инвесторов.

Но кто эти люди, которые написали такой документ?

Группа не лохов

Непосредственным написанием проекта 2285 занималась юрфирма Eterna Law и ее владелец Андрей Астапов. Информацию об этом раскрыли, как это ни странно, российские СМИ.

Андрей Астапов

А “заказчиком” проекта был назван Давид Арахамия, глава депутатской фракции “Слуга народа” в парламенте Украины. Злые языки говорят, что Арахамия стал частым гостем в киевском офисе Пари-Матч и регулярно видится с гендиректором компании Сергеем Портновым.

Давид Арахамия

Сергей Портнов

Собственник Пари-Матч – Эдуард Швиндлерман, который взял в партнеры россиянина – Юрия Красовского, бизнесмена, который владеет игровым бизнесом в России, а также «Лигой ставок», работающей в Украине.

Эдуард Швиндлерман

Для того, чтобы лоббировать интересы букмекеров, юристка Пари-Матч Ирина Сергиенко возглавила «карманную» организацию Украинская ассоциация игрального бизнеса и устроилась на работу в «Приватбанк», чтобы наладить банковские платежи для игроков, хотя букмекерство вне закона. Проект 2285 – творение и ее рук тоже.

Ирина Сергиенко

Более того, Пари-Матч и его российские совладельцы успешно работают и на оккупированной части Донбасса. Это стало возможным при непосредственном участии Сергиенко, которая организовала прием платежей через «Приватбанк» из ОРДЛО.

В 2017 году был создан Координационный совет по социально ответственной легализации казино. За этим красивым названием также стояла тяжелая лоббистская работа, которая чуть не привела к тому, что еще два года назад букмекерство и казино могли стать законной деятельностью. И в Совет вошел Александр Ярославский, харьковский миллиардер, владелец компании Premier Hotels & Resorts – именно он заинтересован в том, чтобы, как говорил Зеленский, казино было разрешено или в специальных зонах, или в гостиницах от трех до пяти звезд. В отелях Ярославского все для этого давно готово, главное – принять закон 2285.

Александр Ярославский

И еще один представитель отельного бизнеса – Михаил Спектор, владелец Premier Palace в Киеве – также готов к открытию казино и лоббирует проект закона 2285. О Спекторе известно, что до сентября 2015 года он был президентом финансово-промышленного холдинга VS Energy, которая принадлежит группе российских политиков и бизнесменов Александра Бабакова, Евгения Гинера и Михаила Воеводина. Неофициально эта группа называется «Лужниковской», ей также принадлежит ряд украинских облэнерго и столичные отели «Русь», «Славутич» (сейчас она реконструируется и, судя по всему, в ней будет много места для казино), а также отелями в Одессе. Спектор уже управлял казино в своем отеле – еще до запрета.

Михаил Спектор

У Спектора есть помощник и доверенное лицо по имени Борис Баум, гражданин России. Оба они известны еще и тем, что работали на Игоря Коломойского на Никопольском заводе ферросплавов, а также был генеральным директором пропагандистского телеканала RTVI в Нью Йорке, который финансируется Кремлем.

Теперь Баум, будучи подданным страны-агрессора и представителем игрального бизнеса, спокойно разгуливает по Киеву и имеет свободный доступ к самому президенту Украины Зеленскому, «помогая» превратить Украину в Лас-Вегас, то есть говорит, каким должен быть закон, легализующий казино и букмекерство.

Как пишет издание «Голос», Баум вплотную занимался автоматным игорным бизнесом и является бенефициаром оффшорной First National Lotteri Ltd., связанной с Первой национальной лотереей в России.

«Сегодня россиянин Борис Баум решил банально заработать на операторах лотерей и в Украине внедрившихся в комиссию при Верховной Раде работает над законопроектом об игорном бизнесе под предлогом представителя Владимира Зеленского. В то же время он не представляет президента, а только постоянно ссылается на него, будто-то работает от имени Офиса с Банковой», – пишет издание.

27 сентября этого года редактор авторитетного издания «Гроші» Юрий Николов был на заседании комитета Верховной Рады по проекту 2285, и увидел, что докладчиком выступает Баум – от имени Зеленского (!).

«Борис Баум… от имени Зеленского сегодня в парламентском комитете объяснял законопроект по легализации игорки. Вот реально – роиссян так легко отличать украинцев по надменно-зверхньому обращению, что сначала хочется въ*бать, а потом спрашивать нахера приходил, – хреновая характеристика переговорщика вообще-то. И вот он хоть и говорит со ссылкой на Зеленского что главная задача уменьшить количество лотомутантов на улицах благодаря дорогой «входной» лицензии, я в этом вижу другое – он тупо говорит рынку: закиньте лично мне один лям сейчас и я меньше лямов внесу в законопроект… По сути Зеленскому предложили пиарговно с обогащением обслуги, от которой и зависит сколько базар заплатит державе – 2 или 3 процента. Вот за этот процент и идёт ебоч. Прямо сейчас», – написал Николов в своем Facebook.

И там же – в Верховной Раде – журналист заметил юриста компании Астапова. Имени его не называлось, но это именно он писал проект закона.

Юрист компании Eterna Law и Борис Баум

Николов также сообщил, что юрфирма Астапова имеет важного клиента – Пари-Матч. И Астапов является другом Арахамии.

Вот так и сложился пазл. И будет странно, если и после этого Зеленский снова заговорит о привлечении инвестиций и заботе о народе. В конце концов, не он один не лох, и однажды все эти манипуляции кто-то заметит. Впрочем, уже заметили.

«Открытая Украина»