Совмещение в одном лице исполнения функций местного самоуправления и исполнительной власти Киева тормозит развитие столицы и создает огромные проблемы для жителей города. Чтобы изменить ситуацию необходимо разделить посты городского головы и главы Киевской горгосадминистрации и провести системную перезагрузку исполнительной власти.
Об этом шла речь на круглом столе “Управление Киевом: как найти баланс между хозяйственной деятельностью КГГА и политикой”, проведенном по инициативе депутата Киевсовета от “Слуги народа”, главы межфракционного объединения “Успешный Киев” председатель постоянной комиссии Киевсовета по вопросам промышленности, предпринимательства и городского благоустройства Владислава Трубицына.
Открывая круглый стол, Владислав Трубицын отметил, что его опыт работы в Киевсовете говорит о том, что сейчас “Киев находится в системном управленческом кризисе”. “По моему мнению, система исполнительной власти Киева на сегодняшний день слишком политизирована. Хозяйственная повестка дня стоит на втором месте, на первом месте повестка политическая. Страдает город, страдают люди”, – отметил Трубицын.
По его словам, должность главы КГГА и должность мэра города это единое целое. При этом, добавил Трубицын, мэр это выборная должность, он как и депутаты мандат которому дали избиратели для представления их интересов. И выборная власть должна контролировать исполнительную. “Но на сегодняшний день мы видим, что и выборная власть и исполнительная в лице одного человека мэра города и главы КГГА и это большая проблема для города, потому что страдает система городского хозяйства. Все занимаются политикой, никто не занимается хозяйственной повесткой дня”, – отметил Трубицын.
В свою очередь политический эксперт Владимир Цыбулько отметил, что первая проблема Киева это неразделение функций столицы и местной громады. “Поскольку часть расходов столичной громады припадает на реализацию Киевом функций столицы. Размытые границы между функцией столицы и самоуправляемой громадой приносят ситуацию двойственности, неопределенности, что формирует лоббистский потенциал”, – отметил эксперт.
“Когда мы говорим о совмещении функций городского головы и префекта мы имеем доминирующую ситуацию, когда один из бизнес-сегментов выкручивает руки всему городу, и громады. В частности, диспропорция в политическом весе застройщиков в Киеве приводит к тому, что сегмент культуры, социалка или даже ЖКХ начинают провисать”, – отметил эксперт, добавив, что единственный рациональный выход из этого тупика эта смена политической системы в Киеве.
Политический эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко со своей стороны подчеркнул, что Киев на сегодняшний день является единственным городом в Украине, где местного самоуправления нет как такового. “Мэр фигура политическая, но определяет ли город политику? Внутреннюю возможно, но кроме политики нужно еще чем-то заниматься. Являются ли депутаты городского совета представителями местного самоуправления? Никоим образом, потому что им не подчиняется КГГА”, – заявил Гаврилечко.
По его словам, мэр, который совмещает в себе две должности политическая фигура и представителя президента “де-факто занимается самим собой и все что он делает к общине города не имеет ни малейшего отношения, потому что есть такая возможность, предоставленная действующим законом о столице. “Вопрос в структурном кризисе, структурной проблеме. Это не вопрос личности”.
“Без изменения организационной структуры власти в Киеве ничего не изменится. Полномочия мэра должны быть выписаны под его функционал, а глава администрации должен заниматься функциями столицы, как представительство государства, – отметил Гаврилечко.
В тоже время политолог Янина Соколовская отметила, что сегодня нельзя не увидеть, что хозяйственная жизнь Киева приходит в упадок, в то время как “политическая жизнь бурлит”.
“Первое и самое важное должна быть инициатива об обязательном разделении функций мэра и городского головы как председателя государственной администрации. То есть администрация и избранные функции должны быть разделены”, – считает Соколовская.
В завершение круглого стола Трубицын заявил: “Для того, чтоб киевляне жили комфортно, из стен КГГА должна уйти политика, она должна остаться у тех, кто занимается политикой. Если мы в Киеве сможем показать эффективность и городского самоуправления, и исполнительной власти, то другие города смогут брать с нас пример”.
