С начала работы на посту президента Владимир Зеленский назначил 228 председателей районных государственных администраций. В Украине 490 районов.
Глава государства ставит глав РГА по представлению Кабинета министров. Они разрабатывают проекты районных бюджетов и программ социально-экономического развития, подают на рассмотрение районных советов. Контролируют использование бюджетных средств.
В январе президент отложил свой проект закона “О внесении изменений в Конституцию Украины (о децентрализации власти)” и направил на доработку. Документ предусматривает создание округов вместо районов (несколько смежных территориальных громад будут образовывать округ, их будет около 100. ГПУ). На уровне округов будут работать префекты. Их будет назначать президент по представлению правительства.
– Мы предлагали назначать только 96 глав райгосадминистраций. В центрах будущих округов. Даже не 96, а 85. Потому что 11 на оккупированных территориях, говорит 58-летний Юрий Ганущак, директор общественной организации “Институт развития территорий”, эксперт Центрального офиса реформ при Министерстве развития громад и территорий.
– Вновь назначенных глав РГА все равно будут увольнять, когда Верховная Рада утвердит округа. Зачем ставить людей на полгода? Надо было назначать исполняющих обязанности.
Как только создаются объединенные громады, деньги переходят к ним. И власть убегает из рук райсоветов и РГА. Сейчас райгосадминистрации слабые. А это порождает злоупотребления: кошмарение бизнеса, органов местного самоуправления. Поэтому реформу надо завершать как можно быстрее.
25 октября должны пройти местные выборы. Решение за Верховной Радой. В соответствии с нововведением в Конституцию, председателей РГА заменят префекты. Наконец будет нормальное управление на территориях. Сейчас фактически ими управляют местные феодалы и государство на это не влияет.
Префекты будут координировать деятельность территориальных органов исполнительной власти. Второе: административный надзор за тем, чтобы местное самоуправление не “заплывало за буйки”, принимало законные решения. Третье: выполнение государственных программ. Можно сказать, что префекты представители правительства на территории. А в некоторых случаях и президента. Все, кто кричит, что это президентская вертикаль популисты.