Готово ли правительство Гончарука к вызовам?

Падение экономики, снижения рейтинга правительства, “пленки Гончарука”, факторы, которые негативно влияют на рейтинг Зе-команды. Это крайне чувствительные индикаторы, свидетельствующие о необходимости кадровых изменений в правительстве и изменении экономической стратегии. В противном случае начнет падать не только рейтинг премьера, но и лично президента. Поэтому, несмотря на иммунитет правительства, СМИ уже активно пророчат отставку Гончарука и частичную ротацию Кабмина. Как показывает практика, делать кадровые замены в ОП могут, если захотят, и даже если это не соответствует устоявшимся бюрократическим нормам.

Перед выходными стало ясно, что отставка Гончарука может состояться быстрее, чем ожидалось. Президент на 4 марта срочно созывает Верховную Раду на внеочередное заседание, а в повестке дня появился обтекаемый пункт “о Кабинете Министров Украины”.

Что именно будет рассматриваться, здесь мнения экспертов расходятся. Но то, что произойдут определенные изменения, уже нет сомнений. И вопрос кого и за что?

Профан или не профан

За последних полгода Украина наблюдала много позитивных шагов со стороны правительства, таких как реформа геокадастра, старт приватизации госпредприятий, запуск “Дії”. Однако наряду с этим создавались и оставались нерешенными проблемы в социальной политике, росли тарифы, уже полгода наблюдалось падение промышленного производства.

Самый существенный провал, тревожащий многих, это неэффективная экономическая политика. “Мы поставили себе цель, чтобы экономика Украины в следующие пять лет выросла минимум на 40%. Это очень амбициозная, но реалистичная задача”, – об этом Алексей Гончарук заявлял еще в сентябре 2019 года. Однако, говорить об экономическом прорыве Гончарука нет оснований.

Достаточно привести несколько тезисов, подтверждающих, что рост экономики даже “не за горами”.

Так, в конце 2019 и в начале 2020 годов падения промышленного производства приобрело наивысшие темпы с 2014-2015 годов, когда началась война. В октябре этот показатель снизился на 5%, в ноябре на 7,5%, в декабре на 8,3%, в январе 2020 года 5,1%. Сначала в КМУ говорили о влиянии ситуации на заграничных рынках, однако позже о системном характере падения промышленности признались и в Минэкономики. Министр Тимофей Милованов даже анонсировал создание штаба для борьбы с падением промышленного производства в стране и заявил, что необходимы “быстрые действия со стороны государства”.

При этом один из крупнейших аккумуляторов средств для госбюджета не обеспечивает необходимых поступлений. Только в январе таможенные органы недовыполнили план поступлений в бюджет на 7,9 млрд гривен. В январе 2019 года было собрано 22,52 млрд грн, в то время как за аналогичный период 2020 года 18,13 млрд грн. Как заявлял глава таможни Максим Нефедов, причина в укреплении гривны. Из этого следует еще один провал неспособность минимизировать негативное влияние от усиления гривны на экономику. В этом контексте большое количество украинских производителей жаловались, что в результате курсовых колебаний их бизнес страдает и негативно влияет на их конкурентоспособность.

Идем дальше. В январе Государственная налоговая служба недобрала до плана 5,85 млрд грн. Что интересно, среди причин недобора в Налоговой назвали низкую цену на газ, которая обусловила уменьшение объемов его добычи и уменьшение рентных платежей. То есть по сути сказали, что виноват президент, который требовал снижения цены. Как следствие такой работы Гончарука – за январь 2020 года остатки средств на едином казначейском счету сократились на треть, при том что за январь 2019 года выросли на 18%. А в Пенсионном фонде заговорили о том, что с 1 марта не будет запланированного очередного повышения пенсий.

Вся эта ситуация сложилась на фоне разговоров о возможном экономическом кризисе, который ожидает мир из-за распространения коронавируса и временного закрытия китайских рынков. Эксперты рассматривают несколько сценариев влияния на Украину. Но сейчас есть 3 фактора, которые точно негативно отобразятся на нашей экономике. Первое, это снижение цен на металлы и руду, которое уменьшит прибыль экспортеров и доходы бюджета от рентных платежей. А также ощутимое снижение доходов аграриев, которые экспортируют в Китай кукурузу, подсолнечному маслю, рапс и т.д. Во-вторых, есть значительная часть потребительских товаров, которые Украина импортирует исключительно из Китая, от зонтиков до искусственных цветов. Соответственно, можно ожидать падения показателей розничной торговли. И третье это ситуация на внешних финансовых рынках: на волне паники инвесторы вполне могут сбежать из рискованных рынков, таких как украинский. Но никаких решений от Кабмина, как смягчить эти возможные удары, мы пока не услышали.

Кстати, ситуация с коронавирусом в Украине тоже оказалась вызовом, который не смог преодолеть Гончарук. Вся страна видела яркий пример возвращение граждан из охваченного эпидемией коронавируса Китая, когда правительство провалило коммуникацию и обнаружило несостоятельность договориться с властью на местах по размещению украинских граждан.

Кто следующий

Следовательно, отставка уже назрела и перезрела. Основной вопрос как в этой ситуации не навредить стране еще больше. Ведь назначение нового премьера и Кабмина это процесс, который может затянуться надолго, учитывая большое количество “хотелок” политических групп в парламенте, в частности и внутри фракции “Слуга народа”. А правительственный кризис точно не нужен президенту.

Другая проблема, что у Владимира Зеленского очень короткая скамейка запасных. Те варианты, которые сейчас обсуждаются в СМИ в качестве кандидатов на премьера Сергей Тигипко, Валерий Хорошковский или Юрий Витренко, это не люди Зеленского. Все они имеют тот или иной негативный бекграунд и не вызывают одобрения общества.

Стало быть, на данный момент оптимальной ситуацией для президента может стать частичная перезагрузка Кабмина, с точечным усилением ряда министерств. Условно говоря, уволить премьера, назначить и.о. и завести таким образом на должность руководителя правительства технократа, который не связан с кланами и не имеет собственных политических амбиций.

Во-первых, это не приведет к политическому кризису в правительстве и парламенте, нормальные профессиональные кадры продолжат свою работу. Во-вторых, это точно не ослабит позицию Владимира Зеленского, поскольку и.о. не будет перетягивать “одеяло” и будет придерживаться линии президента. И, в-третьих, отставка Гончарука и назначение кого-то из вице-премьеров в статусе и.о. премьер-министра. Все чаще говорят о возможном назначении на эту роль львовянина Дениса Шмыгаля, который сейчас ответственен за Минрегион.

Президент Владимир Зеленский созывает на 4 марта внеочередное заседание Верховной Рады.

Зеленский просит включить в повестку дня заседания вопрос о рассмотрении нескольких проектов законов, по Кабинету министров и заслушать отчет о деятельности правоохранительных органов.