Мировые СМИ разгромили режим Порошенко

Коррупция пронизывает все сферы жизни в восточноевропейской стране, пишет Флориан Хассель для немецкого издания Sueddeutsche Zeitung (ред. издание является близким к канцлеру Ангеле Меркель), подразумевая Украину.

При этом он отмечает, что любой, кто действует против коррупции, должен ожидать множество неприятностей – будь то активист или государственный служащий.

Дело в образовании независимого антикоррупционного суда? Или в исках в киевские суды, чтобы заставить руководство СБУ и главного военного прокурора раскрыть свои активы, как это делают другие должностные лица? Во всяком случае, Виталий Шабунин из Киевского антикоррупционного центра (АКЦ) может сказать одно: «У нас много проблем».

Налоговое расследование угрожало расследованиям АКЦ, близкие к правительству депутаты распространяли ложные утверждения о якобы незаконно присвоенной западной помощи.

Начальник отдела СБУ организовал платные мнимые акции протеста против Шабунина. И не только активисты вновь оказываются под давлением в Украине, если хотят бороться с коррупцией. Это касается даже чиновников.

После революции на Киевском Майдане в начале 2014 года активисты вроде Шабунина сыграли вначале важную роль. В Киеве они разрабатывали законы и новые институции. Шабунин был членом комитета, который выбрал незаангажированных следователей и прокуроров для нового независимого антикоррупционного агентства (НАБУ). С 2016 года НАБУ проводило расследования против предположительно коррумпированных старших должностных лиц и министров.

Коррупция пронизывает каждый аспект жизни: примерно 2000 больниц в Украине раньше в основном снабжались лекарствами централизовано Министерством охраны здоровья и несколькими компаниями на более чем 200 миллионов евро в год. Активисты АКЦ сравнили цены на иностранные лекарства с теми, которые взимаются в Украине. «До 40% денег было украдено», – оценивает Шабунин. В 2015 году украинские чиновники были отстранены от закупки лекарств. В будущем этим будет заниматься Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Детский фонд Организации Объединенных Наций ЮНИСЕФ.

Манипуляции с расследованиями

Но первые успехи в борьбе с коррупцией находятся под угрозой. В марте АКЦ сделал разоблачение, что глава СБУ потребовал от главы правительства отменить покупку медикаментов ЮНИСЕФ или ПРООН за якобы «опасность для национальной безопасности».

СБУ – в значительной степени нереформированный преемник советского КГБ – также отвечает за защиту государственных экономических интересов. Высокие чиновники представляют эти интересы также лично гораздо успешнее, чем предполагают их зарплаты. Главе СБУ Василию Грицаку принадлежит особняк площадью 413 квадратных метров. Заместитель главы СБУ Павел Демчина, который должен возглавить борьбу с коррупцией на фронте, якобы живет в общежитии СБУ, но киевские журналисты засняли Демчину перед роскошной виллой его подруги, которая владеет «Мерседеcом» и роскошным джипом. Официально, однако, руководство СБУ отказывается раскрывать свои активы, что на самом деле является обязательным для украинских чиновников. Их обоснование: государственная тайна.

СБУ и Генеральная прокуратура контролируются окружением президента Петра Порошенко. Ни президент, ни его окружение, похоже, не заинтересованы в борьбе с коррупцией. НАПК, которое было создано специально для расследования деклараций об активах, не расследует коррупцию, а, по словам главы отдела НАПК Анны Соломатиной, используется администрацией президента против политических оппонентов. Расследование активов министров, депутатов или судей манипулируется по мере необходимости, – заявила чиновница несколько дней назад, а также предоставила предполагаемые доказательства.

Независимые следователи

Единственным независимым органом – пока что – считается антикоррупционное агентство НАБУ, созданное под давлением США и ЕС. В марте 2017 года его следователи арестовали Романа Насирова, который, как глава таможни и всех налоговых органов, контролировал денежные потоки в миллиарды долларов. В одном случае Насиров подозревается в присвоении десятков миллионов долларов. Ранее он был депутатом парламента в партии президента.

Недавно НАБУ также задержало сына министра внутренних дел, второго по силе человека после президента, за якобы нечистые дела.

Но аресты и иски – это одно, а обвинительные приговоры – другое. Украинские суды в значительной степени политически контролируются, ни один министр или высокопоставленный чиновник в эпоху Порошенко до сих пор не оказался в тюрьме.

Независимые следователи и гражданские группы все еще обнаруживают противоречия. Например, АКЦ с 2016 года создает базу pep.org.ua, в которой перечислены более 11 000 украинских политиков и государственных служащих вместе с их предполагаемыми активами. 38-летний предприниматель Сергей Мильман даже обрабатывает 42 украинских и других реестра и обобщает их в базе данных YouControl. Мильман перемещает мышью над окнами базы данных. «Пожалуйста, у нас есть Порошенко, Петр – с акциями в компаниях, лицензиями, деловыми партнерами и т. д., – говорит он. – Наша база данных также показывает налоговые долги, офшорные компании, санкции ЕС или ООН, судебные решения или участие в публичных тендерах. Если в компании есть только два сотрудника, но она получает государственный заказ на миллиард, то на этом основании можно делать выводы». По словам Мильмана, его данные до сих пор использовались для 1500 расследований, таких как обнаружение отмывания денег.

Не каждый ценит такую открытость. В марте выехало около 100 сотрудников СБУ, которые конфисковали 100 компьютеров, мобильных телефонов и наличных у Мильмана, его делового партнера и компании. Обоснование: незаконное сотрудничество с Россией и несанкционированный сбор данных. «Абсурд, – говорит Мильман. – Мы не ведем бизнес с Россией, и все данные поступают из свободно доступных источников».

Хотя YouControl добились успеха в суде. «Тем не менее, несмотря на решение суда, нам все еще не вернули около $80 тыс. наличными, изъятые СБУ», – говорит Мильман.

В середине ноября Анна Соломатина из НАЗК заявила о разоблачении манипуляций администрацией президента. НАБУ начало расследование.

Реакция: генеральный прокурор Порошенко Юрий Луценко – против ведомства которого, а также против него лично ведется расследование – теперь и со своей стороны ведет расследование против главы НАБУ за предполагаемое разглашение гостайны. Кроме того, Порошенко подписал закон, который дает следователям максимум шесть месяцев для их расследования – недостаточный срок, особенно в случаях, связанных с мнимыми договорами или офшорными компаниями.

В другом случае президент не спешит: речь идет о фактически обещанном создании независимого суда для рассмотрения массовых случаев коррупции со стороны высших государственных служащих. Законопроект находится в парламенте с февраля 2017 года. Порошенко до сих пор мешает его обсуждению.