В Украине избрали местную власть
В местных выборах 25 октября приняли участие 10556621 украинец. Явка составила 36,88% – самая низкая в истории независимой страны. Наиболее активными были избиратели в Тернопольской области – 44,68%. Самые пассивные – в Донецкой, 31,67%. В столице голосовать пошли 34,42% киевлян.
Официальные результаты подсчитывают. Выборы мэров в ряде городов могут завершиться первым туром. Более 50% голосов имеет шансы набирать действующий мэр Киева Виталий Кличко, по результатам экзит-полов. В первом туре побеждают мэры: Винница – Сергей Моргунов, Харькова – Геннадий Кернес, Ивано-Франковска – Руслан Марцинкив, Запорожья – Владимир Буряк, Тернополя – Сергей Надал, Хмельницкого – Александр Симчишин, Чернигова – Владислав Атрошенко.
Ко второму туру готовятся мэры: Одессы – Геннадий Труханов, Днипра – Борис Филатов, Николаева – Александр Сенкевич, Житомира – Сергей Сухомлин, Черкасс – Анатолий Бондаренко, Львова – Андрей Садовый. Второй тур проводят, если ни один из кандидатов в первом не набирает более 50% голосов.
– Значительная часть людей, которые голосовали за Владимира Зеленского и его партию в 2019 году, не пришли на выборы. Особенно – молодежь, – говорит политолог Владимир Фесенко, 61 год. Говорим об итогах местных выборов.
Явка избирателей на нынешних выборах – около 37 процентов. В 2015-ом на местных выборах была 46. О чем это говорит?
– Главная причина резкого снижения – эпидемия коронавируса. Это подтверждают социологи, которые замеряли настроения 25 октября. Кто-то боялся идти на участки, кто-то страховался, кто-то заболел. Еще одна причина – растерянность. Люди не знали, за кого голосовать. Общество разочаровано, имеет депрессивные настроения.
На местных выборах в Украине явка традиционно ниже, чем на парламентских. Самая высокая она – на президентских.
Получается, местную власть выбрало небольшое количество украинцев. Будут ли ей доверять?
– Это не уменьшает ее легитимность. Люди сами решали, идти ли голосовать. Кто не пришел – отдали свой голос более активным. И отказались влиять на власть.
“Слуги народа” нет среди лидеров гонки. В больших городах никто из их кандидатов в мэры не проходит, по предварительным оценкам. Что помешало президентской партии победить?
– В областных центрах не победил ни один кандидат от парламентских партий. Не только от “Слуги народа”. Исключение – руководитель Сум, который представляет “Батьківщину”. В остальных городах лидируют мэры и их партии.
Причины связаны с разочарованием. Потому что в прошлом году были завышенные ожидания от власти Зеленского.
На предыдущих местных выборах в 2015 году среди победителей также были представители местных элит. Сейчас – они лидеры, стали еще сильнее. На это повлияла реформа децентрализации. Низкая явка также сыграла в пользу местных мэров и партий – их избиратели более сплоченные, поддержали своих.
С другой стороны, это способствовало идеологическим партиям – с одной стороны, “Оппозиционной платформе – За жизнь”, с другой – “Европейской солидарности”. Их избиратель тоже оказался активным. Мотивация сыграла большую роль.
“Слуга народа” за год не запустила работу местных ячеек. Поздно начала избирательную кампанию. Могло ли это тоже стать причиной их низкого результата?
– Ошибки в кампании были. Партийное руководство должно их проанализировать.
Но относительно позднего начала избирательной кампании – не все так просто. Кто начал рекламироваться рано – проиграл. В частности, Андрей Пальчевский со своей политической силой и партия “За будущее”. Преждевременный старт – традиционная ошибка. Если кампания хорошая, двух месяцев хватит.
Партия “Слуга народа” имела противоречия на местах, не было единства. Им не удалось мобилизовать своих избирателей. В прошлом году за них голосовали, потому что привлек эффект Владимира Зеленского. Он помог победить и на президентских выборах, и на парламентских. А сейчас уже не работает, потому что Зеленский – президент, его оценивают не с точки зрения ожиданий, а по результатам. Хотя сторонники остались.
“Слуга народа” сделала ставку на рекламную кампанию и опросы президента. Ни то ни другое людей не задело.
Как будут использовать результаты этого опроса?
– Зеленский – приверженец прямой демократии. Эту идею обсуждали еще в сентябре. И за две недели до выборов в Офисе президента решили таки провести. Это был эксперимент.
У кого-то из политтехнологов возникла идея так повлиять на выборы. Использовать президента как главную ударную силу. Чтобы заинтересовать людей прийти на участки.
Но это не дало эффекта.
В областных центрах в основном побеждают действующие мэры. Почему?
– Мэры крупных городов стали серьезными фигурами. Выросла политический и экономический вес местного самоуправления. В объединенных территориальных громадах и крупных городах увеличились бюджеты и полномочия. А статус областных и районных советов уменьшился или является неопределенным. Скажем, несколько народных депутатов выиграли выборы в громадах и пойдут туда – отказываются от депутатского мандата. Вроде странно, что депутат парламента идет управлять громадой. Но это выгоднее. Там влияние больше. Рядовой депутат в Верховной Раде ни на что не влияет. А в ОТГ распоряжается земельными и бюджетными ресурсами.
Во время карантина были случаи, когда руководители местной власти не хотели подчиняться центральной. Не создает ли высокая поддержка местных партий угрозы федерализации?
– Перед выборами действительно возникло напряжение между центром и регионами. Местным властям было выгодно воевать с центром. Но это до 25 октября. Следующие два месяца будет всплеск эпидемии. Сейчас надо не воевать, а совместно противодействовать. Большинство мэров готовы к сотрудничеству.
Говорят, что федерализация уже началась. Но это не так. При федерации регион имеет определенный суверенитет, свою конституцию, парламент. У нас региональная власть таких полномочий не имеет. Но есть риск стихийной и чрезмерной децентрализации. Сейчас некоторые ОТГ своему аппарату устанавливают более высокие зарплаты, чем в Киеве. И избиратели пока мало это контролируют, есть злоупотребления.
Что можно сказать о результатах “Европейской солидарности”, “Голоса”, “Батьківщини”, “Оппозиционного платформы – За жизнь”?
– Для ОПЗЖ и “Европейской солидарности” эти выборы удачные. В отдельных регионах эти партии будут на первых местах, но далеко не на всех. На этих выборах получим пестрые местные советы. Не будет так, что одна партия контролирует целые регионы. Исключение – в Виннице будет монобильшинство партии Гройсмана.
“Батьківщина” взяла свое. По Киеву неплохо выступили. Кандидат в мэры Алексей Кучеренко прошел в пятерку. Партия сохраняет позиции, остается влиятельным игроком.
Для “Голоса” главный положительный результат заключается в том, что партия может добиваться успеха и без Вакарчука. Им удалось провести фракцию в Киевсовет, в западных и некоторых центральных регионах. В Черкассах их кандидат в мэры Виктор Евпак вышел во второй тур.
“Слуга народа” получил приличный результат. Хотя для них это холодный душ по сравнению с прошлогодними выборами.
Партия “За будущее” провалилась в большинстве городов. Почему?
Рано стартовали. И много было рекламы. Только бигборды уже не работают. Они не нашли свою нишу, не понятно – кто их избиратель?
Недостаточно использовали ресурс, который имели. Это влияние местных элит. У них есть мощные депутаты-мажоритарщики в разных регионах. Ставку надо делать на них.
Все же “За будущее” пройдет в местные советы. Если Игорь Палица претендует на роль общенационального лидера, то мало появляться на канале “1+1”. Надо поработать над развитием партийной инфраструктуры.
Почему в Украине до сих пор высокая поддержка пророссийских сил?
– Потому что часть населения имеет пророссийские взгляды. По данным социологов, более 10 процентов украинцев настроены пропутински. Еще 15-20 процентов – умеренные, но тоже настроены пророссийски. Поддерживают преимущественно ОПЗЖ. Эти люди не приняли изменений, которые произошли в 2014 году. Это бывшие избиратели Партии регионов, Компартии. Преимущественно – люди почтенного возраста с советской ментальностью. Связи с Россией и ностальгия по Советскому Союзу влияют.
Многие спрашивают, как так, что на той части Донбасса, которую освободили от террористов, до сих пор голосуют за пророссийских политиков? Там остались те же люди. В 2014-ом они не оказывали сопротивления сепаратистам, многие поддерживали. Плохо, что за шесть лет власть ничего не сделала для усиления там влияния проукраинских сил.
Можно ли считать, что местные выборы – шаг вперед для государства?
– Небольшой шаг. Эти выборы показали влияние реформы децентрализации. Страна не стоит на месте. Хорошо, что мы движемся.
