Посты автора Україна сьогодні

Конституционный суд признал неконституционным указ президента о назначении Артема Сытника директором Национального антикоррупционного бюро Украины. В решении суда указано, что назначив директора НАБУ в 2015 году, президент Петр Порошенко превысил свои конституционные полномочия. О деталях дела Gazeta.ua рассказывает Богдан Бондаренко, эксперт по конституционному праву.

Решение КС обжалованию не подлежит. Инициировали представление нардепы из “Слуги народа”. Сытник выполнять обвязки директора.

Почему Конституционный суд спустя столько лет принял такое решение?

Для многих то это решение было как снег на голову. На самом деле еще полгода назад Конституционный суд в одном из своих решений отмечал, что полномочия назначать директора Национального антикоррупционного бюро противоречат Конституции. Тогда это не вызвало большой резонанс. Теперь суд лишь подтвердил это.

Почему через 5 лет? Конституционный суд не может выносить решения, пока его не спрашивают. Вот спросили сейчас – он ответил. В перспективе, может принять такое же решение по ГБР, с идентичной мотивацией. И по законам, которые касаются других независимых регуляторов. У нас таких много – связи, госуслуг. Даже по некоторым должностям в Антимонопольном комитете. Могут признать неконституционными все назначения в органах, которые касаются внутренней политики и по Конституции отданы в полномочия Кабинета министров, а по законам это делает президент.

Как этими законодательными пробелами может воспользоваться нынешняя власть?

Это не связано с нынешней властью. Пол года назад президент предлагал законопроект о внесении изменений в Конституцию. В нем хотел на уровне Конституции отдать себе полномочия назначать директора НАБУ, главы ГБР и независимых регуляторов. Зеленский подавал этот документ, чтобы бардак, который существовал на уровне законов, привести в соответствие с Конституцией. По моему мнению, эти полномочия должны быть не у президента. Но Зеленский предложил этот вариант. Конституционный суд с ним не согласился. Отнес это к компетенции правительства. Но это не президент или власть тайком рубили Сытника. Это был открытый процесс. Все об этом знали. Все были предупреждены еще с 2014 года, что так делать нельзя. Но пошли таким путем.

Это решение Конституционного суда не является прямым основанием для увольнения Сытника. Процесс выполнения этого решения очень сложный, есть как минимум 4 варианта.

Эту историю с кадровыми полномочиями надо решать системно. Надо внести изменения в Конституцию и определить, что одни кадровые полномочия относятся к компетенции президента, другие – парламента, третьи – правительства, некоторые осуществляются совместно парламентом и президентом. По остаточному принципу, все, которые прямо не предусмотрены, идут в компетенцию Кабинета министров. Такой формат снял бы все вопросы надолго.

Если все можно было раньше предупредить, почему так происходит?

Это из серии “никогда такого не было и вот опять”. История старая. Сейчас ее используют, как политический шум. Одни рассказывают, что Сытника надо убрать, потому что так решил Конституционный суд. Другие говорят, что это политическое давление со стороны КС. Какое это политическое решение, если суд написал эту аргументацию пол года назад, вопреки позиции президента? Они тогда отказались отдавать эти полномочия президенту.

Какой выход из этой ситуации?

Ситуация сложная. Идеального выхода не существует. Лучше всего было бы, если бы Сытник сам ушел в отставку. Сейчас условия такие: КС признал неконституционным указ, которым его назначили. Этот указ не создает правила поведения для нас с вами. Он является основанием, чтобы определенное лицо – в этом случае Сытник – заняло должность директора Антикоррупционного бюро. Особенность указа заключается в том, что он исчерпывает свое действие в момент исполнения. Он законный, но ничего не регулирует. То, что его отменили, не означает, что Сытник уходит с поста. Это значит – процесс был нелегальным, не отвечал Конституции, и пребывание Сытника в должности с этого момента нелегитимно. Кто должен его увольнять – неизвестно. Если бы сам ушел – было бы правильно. Но он этого не сделает, потому что Сытник – Д’Артаньян.

Второй вариант – парламент. Закон определяет три основания провести аудит и уволить его по решению, не связанному с Конституционным судом. Но аудиторов надо собрать. Закон в части аудита выписан нелепо. Это займет определенное время.

Третий вариант – президент примет указ. Может это обосновать тем, что он является гарантом соблюдения Конституции. Так остановит процесс подрыва легитимности НАБУ. Этот вариант тоже сомнителен.

Четвертый – Сытника уволит Кабинет министров. Он утопический. Потому что закон не предусматривает полномочий Кабинета министров увольнять и назначать директора НАБУ. Но решение Конституционного суда говорит, что это компетенция Кабмина. Поэтому правительство может применить прямые положения Конституции и уволить его. Но тогда непонятно основание.

Последние три варианта – парламент, президент и правительство – Сытник будет обжаловать. Чтобы этот процесс не имел значения, надо быстро изменить закон, установить нормальный порядок назначения и увольнения Кабинетом министров. Тогда провести конкурс и закрыть этот вопрос. Но вряд ли кто-то будет это делать.

Чем лучше, когда полномочия увольнять и назначать директора НАБУ имеет правительство, а не президент?

У нас парламентско-президентская республика. У президента определены сферы компетенции: внешняя безопасность, оборона. Другие полномочия у него закреплены и являются исчерпывающими в положениях статьи Конституции. По мнению Конституционного суда, НАБУ является органом исполнительной власти. Соответственно, должно быть подотчетным Кабинету министров.

Пока в США выборы, у нас никто к этому вопросу не подойдет. Как Запад должен реагировать на эту ситуацию?

Никак. Это не его вопрос. Но кто-то может сказать, что это внешнее управление, что Запад поддерживает Украину в антикоррупционных стремлениях. Но вопрос в том, что Запад имеет свою позицию по этому поводу. Вопрос, кто выиграет на выборах в США. Демократы помогали создавать антикоррупционные органы в 2015 году. Если выиграют, у них может быть другая позиция. С другой стороны, к нам скоро прибудет посол США – он республиканец.

Это значит, что у нас кризис в антикоррупционном блоке?

Если считать, что у нас неконституционно назначен директор НАБУ и глава САП написал заявление об отставке, то да. Остается, чтобы Окружной административный суд отменил решение пленума Высшего антикоррупционного суда, который избрал его голову. Тогда вообще прекрасно будет.

Нардеп Гео Лерос написал, что президент Владимир Зеленский якобы дает депутатам фракции “Слуга народа” доплаты в конвертах.

“Вы всем врете как бабка, эта привычка у вас сохранилась еще со времен службы пропагандистом олигархов. Я направлю заявление о преступлении, расскажете следователем где и у кого я взял взятку. Вы лучше осторожнее составляйте деньги депутатам в конверты, чтобы ненароком на них не было написано ДТЕК (крупнейшая частная энергетическая компания в Украине Рината Ахметова, – Gazeta.ua)”, – написал Лерос на странице в Facebook.

Также нардеп назвал президента Владимира Зеленского лжецом, предателем и “клоуном с 95 квартала”.

“О предателе, запомните мои слова: ваш след в истории – это материалы дела о государственной измене”.

На брифинге в Харьковской области Зеленский назвал исключенного из фракции “Слуга народа” Гео Лероса предателем и взяточником.

1 сентября в ВР нардеп обвинил президента в “слиянии со старой системой” и назвал его “пустым местом в истории”. В тот же день Лероса исключили из фракции “СН”. Он заявил, что это распоряжение Зеленского.

В прошлом году в июле Гео Лерос пришел 23-м в списке партии “Слуга народа” на внеочередных выборах в Верховную Раду.

28 августа 2020-го ему подожгли автомобиль.

Политическая Партия “Сила и Честь” на внеочередном съезде 1 сентября приняла решение об участии в местных выборах во всех регионах Украины. Лидер партии Игорь Смешко возглавит партийный список на выборах в Киевский городской совет. Его участие в выборах мэра столицы еще не определено, решение будет зависеть от результатов внутрипартийной дискуссии, которая продолжается.

Партийцы “Силы и Чести” считают, что участие лидера партии Игоря Смешко в столичных выборах поможет партии донести до широкого круга избирателей свои идеи и принципы, построить региональную партийную сеть, а также эффективно подготовиться к следующим парламентским выборам.

После выборов в Киевсовет “Сила и Честь” планирует создать там мощную фракцию и реализовать свои приоритетные программные задачи. Которые, в частности, заключаются в борьбе с коррупцией, создании реального местного самоуправления в столице, улучшение уровня и качества жизни людей, их медицинского и коммунального обеспечения и гарантирования каждому киевлянину безопасности и справедливости.

Среди руководителей правоохранительных органов украинцы хуже всего оценивают деятельность министра внутренних дел Арсена Авакова. Его деятельность негативно оценивают 70% украинцев.

Таковы результаты опроса, проведенного с 3 по 9 июля, опубликовал Центра Разумкова совместно с Фондом “Демократические инициативы” имени Илька Кучерива”.

Деятельность председателя СБУ Ивана Баканова негативно оценивают 43,9% опрошенных, генерального прокурора Ирины Венедиктовой – 49,5%, директора НАБУ Артема Сытника – 51,2%, и.о. директора ГБР Александра Соколова – 41,2%, бывшего руководителя САП Назара Холодницкого – 49,1%.

На вопрос “Как, по Вашему ощущению, изменилась ситуация с безопасностью и общественным порядком в течение последних 12 месяцев” 43, 5% опрошенных считают – к худшему, 42, 6 – ситуация не изменилась и только 9,3% – ситуация изменилась к лучшему.

Самый рейтинговый оппозиционный телеканал “Прямой” хотят закрыть по приказу из Офиса президента Зеленского.

Об этом заявил народный депутат из фракции “Европейская Солидарность” Алексей Гончаренко на заседании комитета по вопросам свободы слова.

“Я считаю, что все, что происходит вокруг телеканала “Прямой”, а это уже не первый месяц – бесконечные проверки, какие-то следствия – все это касается почему одного телеканала в стране. Я не знаю, каким еще телеканалом интересуется ГБР”, – отметил депутат.

“У меня есть информация от своих источников, которые меня не подводили, что было совещание в Офисе президента при участии силовиков, на котором была команда остановить вещание “Прямого” и был найден механизм – через арест имущества, продажу его через АРМА и изменение структуры собственников” , – заявил Гончаренко.

“Очевидно, что механизм передачи телеканала как арестованного имущества в АРМА приводит в конце концов к ухудшению состояния свободы слова в стране. Потому что не преследуются те телеканалы, которые очень любит власть, а преследуются те телеканалы, которые власть критикуют”, – отметил представитель “Европейской Солидарности”.

Гончаренко уверен, что ситуация с телеканалом “Прямой” является свидетельством прямой угрозы свободе слова, которая является очень важной для Украины.

Политическая Партия “Сила и Честь” на внеочередном съезде 1 сентября приняла решение об участии в местных выборах во всех регионах Украины. Лидер партии Игорь Смешко возглавит партийный список на выборах в Киевский городской совет. Его участие в выборах мэра столицы еще не определено, решение будет зависеть от результатов внутрипартийной дискуссии, которая продолжается.

Партийцы “Силы и Чести” считают, что участие лидера партии Игоря Смешко в столичных выборах поможет партии донести до широкого круга избирателей свои идеи и принципы, построить региональную партийную сеть, а также эффективно подготовиться к следующим парламентским выборам.

После выборов в Киевсовет “Сила и Честь” планирует создать там мощную фракцию и реализовать свои приоритетные программные задачи. Которые, в частности, заключаются в борьбе с коррупцией, создании реального местного самоуправления в столице, улучшение уровня и качества жизни людей, их медицинского и коммунального обеспечения и гарантирования каждому киевлянину безопасности и справедливости.

Президент Владимир Зеленский наградил Орденом “За заслуги” 2 степени Александра Мамасуева – тот есть митрополитом Российской православной церкви в Мукачево и Ужгороде.

Об этом в Facebook написал религиовед Андрей Ковалев.

“Кто такой Мамасуева? На первый взгляд деятель Московского Патриарахату на Закарпатье, а на самом деле лидер закарпатских сепаратистов.

Он координирует деятельность так называемых “русинских сепаратистов”, в частности в его структуре работает так называемый “отец” Дмитрий Сидор, осужденный в 2012 году за сепаратизм.

Дмитрий Сидор возглавляет экстремистскую и сепаратистскую организацию “Сойм подкарпатских русинов” финансованованои правительственным благотворительным фондом Российской Федерации “Русский мир”, – сообщил Ковалев.

Президент Владимир Зеленский участвовал в представлении кандидата в мэры Кривого Рога от “Слуга народа” Дмитрия Шевчика. Оказалось, что он распространяет запрещенную в Украине коммунистическую символику с кремлевской пропагандой и связан с “оппоблоковцем” Вадимом Новинским.

Председатель Трехсторонней контактной группы Леонид Кравчук рассказал, что только президент может уволить Витольда Фокина с должности первого заместителя главы делегации.

“Фокин назначен на эту должность указом президента. Я до этого назначения абсолютно никакого отношения не имею. Я не предлагал и этот вопрос не согласовывался непосредственно со мной. Нас двоих (Кравчука и Фокина, – Gazeta.ua) пригласили в Офис президента и нам двоим предложили такие должности “, – сообщил он в эфире “Эспрессо ТВ”.

Кравчук надеется, что в ближайшее время решат, исключать ли Фокина из рядов ТКГ.

“Надеюсь, это произойдет в ближайшее время. Здесь не может быть иного решения. Ведь то, что Фокин публично заявляет о Донбассе, – это абсолютно русский нарратив, который представляет опасность для всей страны”.

Первый президент Украины назвал заявление Фокина его личным мнением. Перед интервью он не советовался и не обсуждал ее с делегацией.

“Имеет ли право Фокин говорили о своей собственной позиции? Да, имеет. Но, если его позиция не отвечает, допустим, закону, принятому ВР, то он не может эту позицию обнародовать, потому что, он уже не просто Фокин, а он заместитель председателя делегации, член делегации Украины в ТКГ”.

Недавно Витольд Фокин заявил, что выступает за предоставление особого статуса всей территории Донецкой и Луганской областей, а не только оккупированным районам. Также он высказался о возможном компромиссе с Россией, где Украина соглашается на общую амнистию на Донбассе, а РФ снимает требование о внесении особого статуса в Конституцию. В ВР заявили, что это не соответствует украинским национальным интересам.

В офис IT-компании PandaDoc в Минске пришли с обыском от Департамента финансовых расследований. Сотрудников компании закрыли в офисе, отобрали телефоны и требовали пароли от компьютеров, угрожая изъять технику.

PandaDoc инкриминируют уклонение от уплаты налогов, рассказал глава компании Микита Микадо, передает TUT.BY.

“Я готов подтвердить, что сегодня утром в наш минский офис PandaDoc пришел Департамент по финансовым расследованиям (ДФР). Проводят обыск. Мы честная IT-компания, никогда ничего не нарушали, работали “в белую”, как говорится. Все, что происходит, является политическими репрессиями”, – сказал Микадо, который сейчас находится в США.

Ранее Микадо открыто высказывал мнение о событиях в стране: в частности, говорил, что при сохранении нынешнего политического режима планирует вывезти бизнес за пределы Беларуси. Он также предлагал варианты помощи силовикам, которые захотят уволиться из системы правоохранительных органов и перейти на сторону народа.

В домах нескольких сотрудников PandaDoc также провели обыски. Задержаны топ-менеджер компании Виктор Кувшинов и директор минского офиса Дмитрия Рабцевич. У Кувшинова в июле был административный арест. ОМОН задержал его при попытке подать жалобу в ЦИК на отказ в регистрации кандидатом в президенты Виктора Бабарыка. Сейчас Кувшинов на связь не выходит. О местонахождении Кувшинова и Рабцевича неизвестно.

1 сентября в Минске были задержаны около 70 студентов, которые вышли с протестами против Александра Лукашенко по призыву оппозиции Беларуси к общенациональной забастовке.

Колонны студентов с красно-белыми флагами с утра начали стекаться с разных концов города к центру Минска.

Если Александр Лукашенко сохранит власть с последующим ее ослаблением или в Беларуси придет к руководству человек, подконтрольный Кремлю, то белорусско-украинская граница может превратился в зону уязвимости. Об этом в интервью журналу “Країна” сказал министр иностранных дел Дмитрий Кулеба.

“Это может произойти при условии вливания Беларуси в Россию в рамках союзного государства. В случае прихода там к власти человека, который будет полностью подконтролен Кремлю. Или если Лукашенко сохранит власть, но станет настолько ослабленным, что не сможет говорить России “нет”. Например , в вопросе вагнеровцев он услышал Москву, а не Киев”, – сказал Кулеба.

Любое ослабление суверенитета Беларуси негативно влияет на безопасность Украины, говорит министр.

“Любое укрепление позиций России в Беларуси – это рост угроз для нас. Это и экономические риски, когда можно влиять на поставки товаров промышленности в Украине. И вопросы безопасности – использование белорусской границы для операций. Огромная граница Украины с Беларусью не должна превратиться в место для беззаботной прогулки российских спецслужб или армии”, – отметил глава МИД.

Касательно оценки ситуации в Беларуси, то Калеба сказал: “Белорусское общество не воспринимает результатов выборов. Не считаю их справедливыми и честными. Для нас это главный индикатор. Во-вторых, насилие правоохранителей относительно протестующих недопустимо. Третий фактор, который влияет на нашу оценку событий – должны мыслить на шаг, а лучше на два вперед. Куда приведут события в Беларуси с точки зрения нашей безопасности. Прежде всего речь о потенциальном укреплении позиций России в Беларуси”.

“Если недружественные действия Беларуси будут продолжаться и риски будут расти, мы готовы идти на жесткие шаги. Даже дальше, чем вызов посла на консультации”, – заявил Дмитрий Кулеба.

Интервью с министром иностранных дел Дмитрием Кулебой читайте в журнале “Країна” в четверг, 3 сентября.

9 августа в Беларуси состоялись выборы. По данным местной ЦИК 80,1% одержал Александр Лукашенко, а его соперница Татьяна Тихановська – 10,1%. Это вызвало волну массовых протестов, которые продолжаются четвертую неделю. Власть применяет к белорусским гражданам насилие.

При этом Лукашенко остается лицом, исполняющим обязанности президента Беларуси.

ЕС не признал результатов выборов в Беларуси.