Эксперты проанализировали Законопроект “О столице – городе-герое Киеве”
Во вторник в Киевском университете имени Бориса Гринченко состоялся «круглый стол» – обсуждение законопроекта «О столице – городе-герое Киеве». Об этом пишет газета “Хрещатик”.
Позитив встречи в том, что в ней приняли участие ученые, высказали немало удачных предложений. Со стороны городской власти были в частности присутствовали председатель постоянной комиссии Киевсовета по вопросам местного самоуправления, региональных и международных связей Александр Бродский, директор Департамента общественных коммуникаций КГГА Марина Хонда. Участники высказали свои мнения относительно целесообразности восстановления райсоветов в Киеве, определение полномочий их исполнительных органов, а также обсудили, что ускоряет и тормозит децентрализационных процессы в столице.
Предлагаемый реанимационное Пакетом Реформ проект закона, по мнению депутата Киевсовета, эксперта по местному самоуправлению Александра Федоренко, неуклюжий и напоминает реферат студента-второкурсника. В нем немало ошибок, «ляпов», шероховатостей. «Кроме того, что предложенный проект Закона содержит много юридических и логических ошибок, выводы к нему неутешительны. Законопроект вступает в полное противоречие с действующим ЗУ «О местном самоуправлении в Украине», лишает город Киев государственных гарантий выполнения им столичных функций, лишает Киевсовет дополнительных прав, связанных с осуществлением городом Киевом столичных функций. Законопроект никоим образом не устанавливает и не разграничивает полномочия Киевсовета и райсоветов. Проектом увеличивается количество чиновников в районах Киева », – разъяснил господин Федоренко.
Директор Департамента общественных коммуникаций Марина Хонда отметила, что децентрализация должна быть обязательно действенной и результативной прежде всего для общин. «Сейчас в Киеве отмечается возрастающая роль территориальной общины в решении вопросов местного значения. Поэтому целесообразнее было бы рассмотреть децентрализацию с точки зрения органов самоорганизации населения и наделения их дополнительными полномочиями для того, чтобы убрать, на мой взгляд, действительно постсоветский элемент райсоветов. На сегодня именно ОСНы ближайшее понимают потребности жителей своих микрорайонов. Поэтому расширение полномочий позволит ОСНам с одной стороны – разрабатывать программы развития территорий, влиять на формирование и использование городского бюджета, а с другой – они будут выполнять функции общественного контроля и, в случае недобросовестных или некачественных действий власти, требовать от нее решительных действий », – сказала Марина Хонда.
Виктор Огневьюк, ректор Киевского университета имени Бориса Гринченко, говорит, что более неэффективных структур, чем районные советы, не видел. «Был депутатом, знаю. Каждое наше заседание начиналось с больших скандалов. По моему мнению, следует рассматривать парижскую модель, когда город делится на 100 округов и округ обслуживает (с хозяйственной точки функционирования) небольшую территорию. Нужно, чтобы локальная территориальная община чувствовала единство. Мне кажется, что закон должен смотреть вперед, а не консервировать то прошлое, которое есть. Пока предложенный законопроект производит советскую систему управления, которая была », – уверен ученый.
Депутат Киевсовета Александр Бродский придерживается несколько иного мнения. «Восстановление райсоветов – это практически поручения избирателей. Люди ждут от нас изменений. Поэтому я считаю воспроизведения районных советов необходимым шагом. Должна быть представительный орган, ведь именно людям на местах лучше видно, что нужно в первую очередь сделать: отремонтировать крышу, заасфальтировать проезд или кому-то адресно помочь. Нужно развивать и ОСНы. Это наш следующий шаг. В законопроекте вводится понятие «киевский регион», и это очень правильно, поскольку люди, которые проживают в непосредственной близости от города, действительно от него зависимые », – отметил депутат
